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冯锐同志在县委农村工作会议暨全县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组2022年第一次会议上的讲话(政情通报2022年第2期)

发布时间:2022-03-16 文章来源:县政府办 浏览次数:

在县委农村工作会议暨全县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组2022第一次会议上的讲话

县委书记、县长    

2022311日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述,全面落实中央和省委、州委农村工作会议精神,安排部署全县三农工作和巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴工作。

下面,我主要个方面的工作

一、坚决守住粮食安全底线

习近平总书记强调:“粮食安全是‘国之大者’”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗主要装中国粮”“保证粮食安全,大家都有责任,党政同责要真正见效。要有合理布局,主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。”我县作为粮食产销平衡县,但2021年州对县涉粮专项检查反馈问题中,我县尚缺口粮食8856吨,因此,我们要高度警惕,抓好粮食生产这个国之大者,各级各部门要以涉粮专项检查反馈问题整改为契机,严格落实粮食安全政治责任,把党政同责细化、实化,坚决守住粮食安全这条底线,按照今年中央一号文件的新要求,把粮食生产任务落实到田间、地块、农户,务必确保今年48.53万亩种植任务、10.83万吨生产任务圆满完成。一是做好春耕备耕。39日召开了全州、全县春耕备耕工作会议,王璘同志对小春生产、冬农开发、大春生产、农资保供、中耕管理、市场监管、抗旱保苗等工作都提了要求,我不再作安排,请大家抓好落实。二是抓好农田水利基础设施建设。各乡(镇)党委、政府要组织做好库塘蓄水、沟渠疏浚保通、管道维修、小型水利设施维护等工作。县水务局要加强业务指导工作,积极向上争取资金,做好小型病险水库除险加固和小型水库的维修养护,确保灌溉需求,提高农业生产防灾减灾能力。县农科局要做好今年1.29万亩的高标准农田建设,务必在3月底前确保开工;董干镇要全力配合好项目实施,做好群众宣传发动和矛盾纠纷调处。各级各部门实施的农田水利建设项目,要加快进度,及时建成投入使用。三是强化耕地保护。严格落实长牙齿的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地非农化”、防止耕地“非粮化”。严格管理农村非法占地建设,持续广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”,严格落实“7.03”政策,对非法占地行为绝不手软,坚决拆除非法建房,农村公益设施建设占用耕地的,严格落实报批制度,做到占补平衡,坡度25度以下的耕地,严禁退耕还林,坡度25度以上的耕地,必须现地落实,确保符合耕地保护和退耕还林政策,强化耕地保护“党政同责、一岗双责”,严格执行一票否决制、终身追责制确保耕地只能多不能少、一分都不能少。高标准农田原则上全部用于粮食生产永久基本农田重点用于粮食,一般耕地主要用于种粮食和糖料、油料、蔬菜、饲草等经济作物。各乡(镇)党委、政府要认真宣传和落实各种惠农补贴政策,充分调动群众种粮积极性,坚决防止耕地撂荒”,对已经“撂荒”的耕地,必须恢复耕种,各乡(镇)要大胆探索,对整户外出户、无劳力户的耕地,通过“集体经济+农户”合作发展或者土地流转进行耕种。

二、加快实施农业现代化三年行动

要紧扣全省农业现代化三年行动,做大农业盘子、做强龙头企业、做优一县一业、做亮一村一品

(一)加快推进“一县一业”。按照“十四五”规划,2025年全县要发展魔芋种植10万亩,实现农业产值15亿元,加工产值24亿元,今年计划种植2万亩,实现农业产值3亿元、加工产值6.4亿元,务必完成!今年2万亩种植任务已分解到乡镇,县农科局要立即行动起来,组织县农投公司、各乡(镇)将任务落实到地块、农户,并进行建档立卡,做到可跟踪、可追溯。要抓好技术培训,培训到人到户,确保每一个种植户都有懂种植管理的人。县农投公司必须做好魔芋种子质量管控调供、农资调供,抢抓节令,圆满完成种植任务。各乡(镇)党委、政府要加大宣传力度,进一步推广“魔芋贷”,组织动员群众发展魔芋种植,并按照规划发展魔芋“一村一品”,通过魔芋“一县一业”壮大村集体经济。各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,严格按照刚刚审定的“四统一”实施方案,抓好落实。县农投公司要加快推进乡村振兴示范园建设,必须实现生产目标,达到省级龙头企业创建标准,为明年申报省级龙头企业做准备。

(二)打造“绿色食品牌”。一是全力完成“六个百万”基地建设。州委、州政府提出十四五”期间,全州建成100万亩高端稻谷示范基地、100万亩绿色有机蔬菜基地、100万亩道地药材基地、200万亩辣椒基地、年出栏100万头肉牛基地,2022我县的建设任务是:3.5万亩高端稻谷示范基地、8万亩绿色有机蔬菜基地、9.11万亩道地药材基地、5.1万亩辣椒基地、年出栏4.2万头肉牛基地。请县农科局牵头,各乡(镇)、各有关部门配合,全力做好“六个百万”基地建设。同时,加大招商引资力度,采取“公司+村集体经济+农户”的方式,推进旱稻种植,打造500亩杂交稻旱种核心样板基地;打造1000亩智慧农业示范基地;要依托粤港澳大湾区菜篮子工程,在八布打造3000亩绿色有机蔬菜基地;在麻栗镇、大坪、八布、马街、董干发展肉牛养殖1万头;打造1万亩辣椒示范种植基地;在乡村振兴示范园加快中草药加工区建设,依托我县优越的中草药资源,尽快投产;组织天保农场、八布农场发展高端水果产业。二是加大品牌创建力度。麻栗坡海拔高差大,立体气候明显,我们要从精、深、特三个方面来发展产业,打造区域性特色优势品牌,不断提升品牌效应和产业附加值。目前,全县已成功培育了云纯、高朋、老山情等特色品牌,取得了一定成效,今年,我们要持续加大绿色食品牌打造力度,培育三品一标2个以上。要围绕魔芋、咖啡、茶叶、圆紫山药、中药材等产业再出新品,积极引导县内企业参与各种评选活动,推介企业参加麻品出山”“麻品进京、农博会等展洽活动,不断提升麻栗坡农特产品知名度和市场占有率。三是推进数字乡村建设。原来的县精准扶贫服务中心已更名为县乡村数据和防返贫监测中心,请县财政局、农科局、乡村振兴局、供销社、乡村数据和防返贫监测中心、电信公司研究,升级原来的数据平台,整合现有数据资源,把重点产业终端接入平台,提升平台服务功能,转变中心职能,实现数据共享。县乡村振兴局已做了前期探索,取得了一定成效,请相关部门积极配合,共同打造好数字乡村、智慧农业。同时,要大力发展电商进村,加强市场监管,用好用活现有78家农村电商平台,培养电商人才,打造独具特色的品牌,提高农产品线上销售。请边合区、县农投公司研究,探索实施跨境电商。

(三)培育壮大新型农业经营主体。新型农业经营主体是全县产业发展的主要推手,县委农办、县农科局、县乡村振兴局要充分利用金融杠杆,用好用足金融支农政策,结合实际,认真修改完善我县新型经营主体扶持政策措施,不断扶持壮大新型经营主体,使其成为领域内的领头羊,更好地带动产业发展。县农科局、县供销社要认真研究,加大扶持培育力度,落实新型经营主体倍增计划,努力培育现代农业小农户,今年要新培育4家县级龙头企业、10家县级农民专业合作社示范社、6家县级示范家庭农场,并逐年培育申报认定州级以上龙头企业、示范社、示范家庭农场。要指导现存合作社做好规范运行,不断发展家庭农场,切实推动县内新型经营主体实现量变质变转换。

三、全面巩固脱贫攻坚成果

新时代抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴,各级各部门必须拿出更大的精力和决心,深入谋划、全面规划、强力推进,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

(一)严格执行四个不摘要坚决做到摘帽不摘责任。严格落实五级书记抓乡村振兴工作职责,进一步压紧压实县乡村三级责任,确保各项决策部署落地见效。县处级领导要带头履责,定期研究,加强调研督导,扎实推动挂包乡(镇)、村和分管领域乡村振兴工作。乡(镇)党政、政府严格履行主体责任,党委书记、乡(镇)长履行第一责任人责任,把巩固脱贫成果推进乡村振兴工作纳入党政班子会议议题,每月分析研判,排查化解返贫致贫风险,确保三落实执行到位。县乡村振兴指挥部要立即把指挥体系恢复到脱贫攻坚时期的状态,充分发挥牵头抓总作用,加强工作统筹协调,严格督导,有序推进各项重点任务落到实处。去年省级考核中,省级行业主责部门对各县的考核成绩占了较大比重,成为扣分的主要原因,昨天在全州乡村振兴工作会议上,通报了9省级行业主责部门对麻栗坡的评价情况,有3家(省水利厅、省医保局、省住建厅)对麻栗坡评价为”,有4家(省委组织部、省财政厅、省民政厅、省教育厅对麻栗坡评价为较好”,有2家(省农业农村厅、省卫生健康委对麻栗坡评价为一般”,“一般”的原因是“麻栗坡因村集体经济发展滞后”“麻栗坡监测人口家庭医生签约服务率低、监测人口救治进度慢”。这充分说明工作要抓在日常,各行业主责部门要认真履行本部门本行业在巩固脱贫成果推进乡村振兴工作的职能职责,省级评价为较好”“一般的部门,要找到扣分原因,补齐短板,在今年的考核中要全部达到的等次。二要坚决做到摘帽不摘政策。各行业部门要围绕三保障和饮水安全巩固,对脱贫攻坚期内出台的各项政策进行全面梳理,该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,持续落实好产业、就业、教育、医疗、住房、饮水和兜底保障等扶持政策,确保政策稳定不断档。三要坚决做到摘帽不摘帮扶。县委组织部要加强对驻村工作队的管理、指导和培训,坚决杜绝驻村干部走读”“两头跑和长期不在岗现象。全州乡村振兴工作会议上已经明确,州上不打招呼直接到村检查驻村工作。县乡村振兴指挥部的数据平台,可以视频抽查,今后请正方同志利用这个平台,对驻村工作队员进行管理各挂包责任单位要履行好部门包村责任,单位主要领导是包村总负责人,要主动靠前研究,及时发现化解返贫致贫风险,持续提高群众满意度。县沿边开放服务中心、县乡村振兴局要主动向外交部、上海市静安区汇报,深化中央单位定点帮扶和东西部帮扶协作,建立精准对接、长效帮扶机制,积极争取项目资金,助推全县乡村振兴与经济社会发展。四要坚决做到摘帽不摘监管。各乡按照2022省级明确的7000元监测标准,落实好防返贫动态监测和帮扶机制,做到第一时间发现、第一时间研判、第一时间帮扶,确保返贫致贫发生。继续做好一平台三机制宣传推广和运用,安排专人负责受理、核实、办理工作从州级通报情况来看,民政部门办结率较低,特别是去年四季度仅为67.9%,远低于全州平均水平,严重影响我县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴红黑榜评比,被通报为“黑榜”教体、民政、人社、住建、水务、卫健局、医保局7家部门,一定要引起高度重视政府救助平台事项办理,坚决杜绝超时、办结率低、申诉量高的情况发生。县纪委县监委要围绕乡村振兴领域责任落实、政策落实、工作落实等加大监督检查力度,适时开展重点项目建设、财政衔接资金抽查。各乡(镇)、各部门要按照下达的项目计划,及时按照工程基本建设程序实施项目建设,项目完工后要及时组织验收,全过程收集整理完善项目资料并建立项目验收台账;形成的扶贫资产要及时确权并移交,强化后续管理,确保项目长期发挥效益。县财政局要进一步加强财政衔接资金、东西部协作资金监管,切实加快支出进度,把好报账审核关,坚决杜绝虚报冒领和骗取套取衔接资金情况的发生。

(二)抓实三保障和饮水安全巩固。教育体育局、各乡(镇)认真贯彻落实教育扶贫系列政策措施,大力实施各类学生助学计划,持续加大控辍保学力度。卫健局、医保局要全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障措施,持续落实监测对象家庭医生签约服务救治,同一问题决不能再被扣分住建局要对辖区内农村住房安全开展常态化排查、监测,精准施策,确保危房不住人、住人不危房。制定全县裸房风貌改造提升方案,突出重点、分类推进、逐步销号,严防新增裸房。水务局要加快农村供水保障专项行动项目建设,推进自来水替代小水窖工程,全面解决小水片区供水短板问题。民政局要做好大病、重病、孤儿、重度残疾等特殊人群社会救助兜底保障工作,做到符合享受的政策都要享受,不符合享受的政策一律不予享受。

(三)抓实易地扶贫搬迁后续帮扶。省委已经明确,对生存环境差、不具备基本发展条件的地区,要继续推进进城、进镇易地搬迁。请县发改局牵头,组织各乡(镇)、各有关部门研究,抓住机遇让更多群众进城、进镇。对已建成易地搬迁点,要按照缺什么补什么的原则,加快配套完善公共设施,着力抓好搬迁群众产业发展、就业提升、社区治理、社会融入等重点工作,切实解决搬迁群众在生产生活中遇到的各类问题,确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

(四)抓实就业帮扶。一要多措并举拓岗继续实施就业奖补激励政策,引导脱贫劳动力到省外转移就业、稳定就业。落实好创业培训、贷免扶补创业贷款等政策,鼓励劳动力回乡创业带动就业。对因照顾家庭无法外出的劳动力,要及时采取公益性岗位安置、扶贫车间、产业基地就业等形式,引导就近就地就业。鼓励乡(镇)委托村集体经济采取“以工代赈”的方式实施小型公益项目,发动因疫情等原因无法外出务工的农村劳动力投工投劳参与建设,获得报酬,增收就业收入。二要抓实招聘输岗县人社局要积极开展线上线下招聘活动,及时发布招聘信息,加大劳务输出组织化程度。要充分发挥农村劳务输出服务站作用,为本地用工企业推送农村劳动力务工需求,为农村劳动力提供用工信息宣传、就业政策宣传、岗位推荐、现场招聘岗前培训等精细化劳务服务。三要跟踪服务稳岗做实外出务工人员四清工作(姓名清、身份证号码清、电话号码清、务工地清),全面配合务工人员输入地,把劳动力稳在企业、稳在当地。加强与外出务工人员的沟通联系,准确掌握务工人员务工状态、务工意愿等信息。四要精准培训配岗全面摸清劳动力职业技能培训情况,对有意愿、因疫情返乡的劳动力,要结合实际,开展针对性强的职业技能培训,确保掌握一技之长,更好实现就业。

(五)抓实东西部协作和扶贫小额信贷。一要将上海帮扶资金重点用于乡村振兴“百千万”示范工程和现代化边境小康村建设,全面加强项目招投标监管,下步东西部项目将是审计重点,请县纪委、财政、审计加强东西部资金使用监督。2021年上海项目,目前建设进度仅完成70%左右,甚至个别项目未开工,全州倒数第一,被列入“黑榜”。通过调研发现,部分项目存在项目论证不充分、规划不合理、频繁变更设计、随意更换施工单位、随意变更项目建设内容、中介机构选择项目招投标不规范,导致项目建设进度严重滞后,下步工作中,绝对不允许出现以上问题,哪个项目再出现类似问题,严肃追究相关责任人责任。二要持续加大扶贫小额信贷政策宣传力度,做到应贷尽贷。同时,要着力解决贷款逾期问题,截至今年215日,六河乡、董干镇逾期率超过5%,只有猛硐乡逾期率控制在1%以内,各乡(镇)务必引起高度重视,采取各种方式手段,确保3月底前逾期率动态清。对因工作不力影响州对县红黑榜考核成效的,不论是哪一项工作,都要严肃追究责任

(六)抓实村集体经济发展。全县已完成农村集体产权制度改革,各村委会、村小组都成立了集体经济组织,各乡(镇)要加强分析研究,充分挖掘当地有效资源、闲置沉淀集体资金,鼓励各村集体经济组织集思广益、大胆尝试,盘活用好现有资金、资源,最大化发挥效益,确保今年底90%以上的行政村集体经济经营性收入达到5万元以上,50%以上的行政村达到10万元以上。

(七)抓实宣传发动。县委宣传部要整合县内公共媒体资源,大力弘扬脱贫攻坚精神、老山精神,持续开展自强、诚信、感恩主题活动,宣传弘扬社会主义核心价值观,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入基层、深入群众、深入人心,把听党话、感党恩、跟党走转变为广大群众的自觉行动。同时,要注重总结提炼好经验、好做法,讲好麻栗坡乡村振兴故事,展示好麻栗坡新形象。县文旅局要围绕各阶段乡村振兴特点,深入开展文化下乡活动,打造更多农村群众喜闻乐见的文化活动品牌,丰富群众精神文化生活。要围绕英雄老山4A景区,开发更多的红色文化、休闲观光、农耕体验、民宿康养等旅游项目。县文联要积极组织县内书画、摄影等协会,到乡村振兴一线开展文学艺术创作,多渠道凝聚乡村振兴正能量。县教体局要统筹全县艺术设计、美术绘画、规划、建筑、园林、景观等相关专业的优秀教师,组建志愿服务队,参与全县乡村振兴村庄规划设计、墙绘等工作。

四、加快推进乡村振兴百千万示范工程和现代化边境小康村建设

各级各部门要乡村振兴百千万示范工程和现代化边境小康村建设引领乡村振兴,科学合理延续、优化、调整脱贫攻坚责任体系、政策体系、工作体系、制度体系,以脱贫攻坚的态势、模式和力度来推进乡村振兴。

(一)项目建设方面。今年,百千万示范工程的任务是实施示范乡1个、精品示范村13个、美丽村庄36,现代化边境小康村建设任务是13今年6月份,全省现代化边境小康村建设现场会将在文山召开,我们要按照就在麻栗坡召开来筹备,麻栗镇石家湾、石笋,天保镇黄瓜录、老寨,天保农场偏马5个重点村,作为现场推进会线路,要立足村情实际,尽快确定项目,尽快下达资金,加快推进项目建设,这几个建设成为具有麻栗坡特色富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。乡(镇)党委书记、乡(镇)长要作好分工,由一名主要领导亲自抓百千万示范工程和现代化边境小康村建设,乡村振兴指挥部要加强现代化边境小康村项目建设调度,实行月调度、通报,县委督查室、县政府督查室要实行季督查,对工作落实不到位的要全县通报批评。

(二)乡村治理方面。要建立完善村规民约,抓实村民议事会、红白理事会等自治组织建设,推动移风易俗,提升群众参与乡村治理的积极性。要坚持和发展新时代枫桥经验,做到一般纠纷不出村,疑难纠纷不出乡(镇),重大疑难纠纷不出县。要深入推进三治融合,着力积极构建自治增活力、法治强保障、德治扬正气相结合的乡村治理体系。要强化县、乡、村、组干部作风以及民风、家风建设,全面焕发乡村文明新气象。

三农工作是全县工作的重中之重,全县各级各部门要深刻把握三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的战略定位,严格落实五级书记抓乡村振兴要求,全面加强党对三农工作的领导。县委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,把涉及多部门、多领域、多环节的农村工作统筹起来,落到实处。县委农办要切实承担起决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。对于县委农办编制、人员不足的问题,县委编办、县委组织部要认真组织研究,充实工作力量,确保工作正常运转。各乡(镇)党委政府、县级各部门党政一把手要切实把三农工作扛在肩上、抓在手上,主动研究、真抓实干,以钉钉子精神抓好工作落实。要加强三农工作干部队伍的培养、配备、管理和使用,确保三农队伍稳定。要把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,优先提拔农村工作经验丰富、务实担当、忠诚干净的优秀人才。广大党员干部要把乡村振兴一线当做施展才华的舞台,主动到基层一线、三农一线建功立业。

同志们,2·11疫情让全县除了强边固防和疫情防控以外的大部分工作都按下了暂停键,现在处置工作已基本结束,各级各部门取超常规措施,以今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识,以一天当三天用、一年干两年活的劲头,快马加鞭、奋起直追,把落下的工作抓紧补上,奋力推动各项工作向前冲、朝前赶,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


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