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麻栗坡县农业农村和科学技术局关于印发2022—2023 年种业监管执法年活动方案的通知
文章来源:麻栗坡县农业农村和科学技术局 发布时间:2022-04-24 浏览次数: 打印

各乡(镇)农业综合服务中心,局属相关单位:

为严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为,加快营造种业振兴良好环境,根据《文山州农业农村局关于印发2022—2023 年全省种业监管执法年活动方案的通知》(文农通〔2022〕39 号)文件要求,县农业农村和科学技术局制定了《麻栗坡县 2022—2023 年种业监管执法年活动方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好工作落实。

                                                                                                                                  麻栗坡县农业农村和科学技术局

                                                                                                                                               2022 年 4 月 22 日

 

麻栗坡县 2022—2023 年种业监管执法年活动方案

为强化种业知识产权保护,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为,全面净化种业市场,持续推进种业监管执法年活动,根据农业农村部、省农业农村厅、州农业农村局的安排部署,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻中央一号文件、国家、省、州种业振兴行动方案的部署安排,按照省委、州委推进作风革命、效能革命要求,树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,狠抓案件查处,提高案件查处效率。以种业知识产权保护为重点,综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段,推行全链条、全流程监管,压紧压实主体责任、属地责任,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为,全面净化种业市场,有效激励原始创新,为种业振兴营造良好环境。

二、工作目标

(一)总体目标。品种权保护意识明显增强,假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击;品种管理不断优化,品种“身份证”有序建立,品种同质化逐步解决;种业检测鉴定和执法监管能力不断提升,制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制,种子生产经营逐步规范,种子质量稳定在较高水平,主要农作物种子质量检查合格率稳定在 98%以上,种业市场净化成效明显。

(二)目标任务。对辖区内持证种业企业全覆盖现场检查、品种抽样覆盖率不低于 30%;对辖区内种子经营门店全覆盖检查,对被检查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于 30%,被检查企业、经营门店问题整改合格率为 100%;辖区内种子生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为 100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为 100%;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处书面反馈率达到 100%。

三、工作任务

(一)强化种业知识产权保护

1. 加强法规制度建设。贯彻实施新修改的《中华人民共和国种子法》,认真落实实质性派生品种制度,积极为《云南省农作物种子条例》的修订提供建议,加大《中华人民共和国种子法》等法律法规的普法宣传。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

2. 加大品种权保护力度。组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传。强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用,建立侵权纠纷案件快速处理机制。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

(二)严格品种管理

3.狠抓品种试验监管。严格执行同一适宜生态区引种备案制度和审定品种撤销公告,大幅减少同质化和重大风险隐患品种。加强对主要农作物联合体、绿色通道试验监管,落实试验主体退出机制。(县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

(三)加强种子和种畜禽监管

4.严格制种基地监管。以种子生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点,严查未按规定备案行为。开展制种基地日常检查巡查,严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地苗期转基因检测,严禁非法转基因种子流出基地。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

5. 加强种子企业检查。重点检查生产经营品种、档案、包装、标签及种子质量等。落实分级分类监管要求,对全县持证企业进行全覆盖检查,对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次;对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查抽查频次。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

6. 加强种业市场检查。农作物种子方面,在春季、秋季等用种关键时期,重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。种畜禽方面,重点检查无证(含过期、超范围)生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。应将许可信息录入“全国畜禽生产经营许可管理系统”,对工作进行自查。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,县动物疫病预防控制中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

7. 加强种子生产经营备案管理。全面贯彻落实种子法、畜牧法及配套规章制度规定,严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度,建立健全生产经营档案,保证可追溯。严格查处未按规定备案行为,确保种子生产经营备案全覆盖。(县农业技术服务中心,县动物疫病预防控制中心。)

(四)加大种业执法力度

8. 严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点,加大案件查办力度。一般案件按照属地管理原则由县级查处,跨县区域案件报请州级组织查处,查处结果及时公开。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

9. 建立执法协作机制。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机,强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移送公安机关依法从严从重从快打击。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

10. 提升种业执法能力。以提升种业执法实务技能为重点,加大培训力度,加强种子法、畜牧法等法律法规学习培训,提高执法办案水平。(局政策法规安全股,县农业综合行政执法大队、县农业技术服务中心,各乡(镇)农业综合服务中心。)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各相关单位要高度重视,切实履行主体责任,并抓好工作落实。2022 年 4 月 28 日前将《方案》在相应的官网公开后及时上报州农业农村局。

(二)压实监管责任。县农业农村和科学技术局发挥牵头抓总、统筹协调、督导检查作用,按照方案要求,抓好工作任务的安排部署。要按照部署要求,抓好具体实施。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理,建立“绿色通道”,有效降低维权成本,力争将案件纠纷就地化解。

(三)加强宣传总结。各相关单位将开展工作经验做法、典型案件等进行宣传,及时回应社会关切,震慑违法行为。及时开展工作总结,并于 2022 年、2023 年 11 月 5 日前将种业监管执法年活动总结及附表(含种业典型案例 1—2 个)报送县农业农村和科学技术局农业技术服务中心(联系人:何兴林,电话:0876—3016559)。

(四)强化社会监督。设立种业监管举报联系电话(县农业农村和科学技术局农业技术服务中心,0876—3016559),保证举报信息畅通,鼓励广大群众参与,加强社会监督,依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。

附件:1. 种业监管执法年年度任务完成情况表

          2. 种业监管执法年年度监管执法情况表

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